近日，国务院批复同意商务部等部门组织实施《“十四五”对外贸易高质量发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》对“十四五”时期对外贸易发展提出五大目标、十项重点任务，明确了未来我国对外贸易高质量发展的路线图，将推动我国从贸易大国向贸易强国转变。

　　在商务部举行的发布会上，相关负责人对《规划》作出解读。

　　《规划》的一大亮点，在于弱化了量化指标，强调以创新驱动推动外贸高质量发展。商务部副部长任鸿斌介绍，《规划》将深化科技创新、制度创新、业态和模式创新放在突出位置，“《规划》将绿色贸易、贸易数字化、内外贸一体化等国际贸易新趋势列入十大主要任务，为外贸创新发展提供指引。同时，结合当前外贸发展新形势，丰富了贸易新业态新模式的内涵，鼓励海外仓、保税维修、离岸贸易等新业态发展。”

　　近年来，跨境电商、市场采购等贸易新业态蓬勃发展。商务部数据显示，今年以来，海外仓数量已经超过2000个；今年1至10月，跨境电商进出口增长19.5%。商务部外贸司司长李兴乾介绍，围绕贸易新业态，商务部也作出了规划安排。“一是扎实推进跨境电商综试区建设。二是提升市场采购贸易方式便利化水平。三是支持外贸综合服务企业健康发展。四是培育一批优秀海外仓企业。五是提升保税维修业务发展水平。六是稳步推进离岸贸易发展。”他说。

　　今年是“十四五”开局之年，前10个月，我国外贸规模再创新高，以美元计，达到4.89万亿美元，规模已经超过去年全年，再创历史新高。

　　不过任鸿斌也提到，当前外贸发展还存在很多隐忧，不能盲目乐观。具体到微观企业主体，主要面临“三多三少”六大困难：贸易风险多、成本上涨多、供应链堵点多；订单少、芯片少、制造业劳动力偏少。商务部将坚决稳住外贸外资基本盘，着力“稳主体、促创新、强韧性、拓市场”。“(我们将)会同各地方和有关部门狠抓政策落实，进一步提升出口信用保险作用，抓实抓好外贸信贷投放，增强企业应对汇率风险能力，提高便利化水平，切实为企业纾困解难。”任鸿斌说。

　　近年来，中国主动扩大进口取得积极成效，今年上半年进口额占国际市场份额进一步提升到12%。李兴乾介绍，“十四五”期间，我国将更加重视进口作用，进一步扩大市场开放，“鼓励优质消费品进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口，增加能源资源产品和国内紧缺农产品进口，优化跨境电商零售进口商品清单，进一步推进边民互市贸易进口商品落地加工，扩大自周边国家进口。”

　　明年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP将正式生效实施，区域内90%以上的货物将逐步实现零关税。根据有关研究机构预测，到2035年，区域内出口和进口累计增量将分别达到8571亿美元和9837亿美元。

　　任鸿斌介绍，中国与各成员国共同努力，做好协定生效的准备工作。同时，实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。“我们将积极推动加入CPTPP和DEPA，推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程。我们愿与更多贸易伙伴签署自贸协定，不断扩大自贸‘朋友圈’，共同推动贸易投资自由化便利化。”

　　《规划》明确，促进跨境电商持续健康发展。数据显示，“十三五”期间，中国跨境电商综试区增至105个，跨境电商进出口规模较2015年增长9倍。

　　《规划》指出，下一步要扎实推进跨境电商综试区建设。优化跨境电商零售进口监管，引导行业规范发展。探索跨境电商交易全流程创新。支持跨境电商企业打造要素集聚、反应快速的柔性供应链。

　　要建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系，推进跨境电商线上综合服务平台等基础设施建设。巩固壮大一批跨境电商龙头企业和优势产业园区。加强行业组织建设，深化国际合作，与其他发展中国家共同加强跨境电商能力建设。

　　网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平在接受《中国产经新闻》记者采访时认为：“十四五”期间，跨境电商在对外贸易中的地位将愈加重要，成为发展的强有力支撑。疫情发生以来，跨境电商成支持“外循环”的重要引擎，跨境电商的发展带动整个产业链条发生变化，以跨境电商为代表的贸易数字化转型或将给贸易及产业带来更深远的影响。

　　推动跨境电商发展将如何促进我国外贸高质量发展？张周平表示，一是增强新动能。作为外贸主体，企业对跨境电商的重视程度不断提升，跨境电商正在成为外贸企业开辟新市场的重要渠道。跨境电商带来的不仅是营销方式的改变，更是生产和销售流程的再造。二是贸易便利。跨境电商打破了时间和地域限隔，而且线上留痕操作可以提升企业数字化管理的能力，与传统贸易形态相比有独特优势。

　　可以预见的是，随着《规划》的发布、国内政策加持、RCEP即将生效，未来跨境电商将迎来更加蓬勃的发展，成为我国外贸高质量发展的重要抓手。

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