棉花收储政策一旦取消,假如下游纺织服装市场没有强劲的增长,预计棉价明年可能会出现下探,棉农以及棉花加工厂短时间内难免受影响,但从长远来说,这是必经的阵痛,长痛不如短痛,价格保护难以走远,始终还是要靠不断提升自身的实力在市场的竞争中胜出。
竞争也未必有那么可怕。以澳大利亚为例,政府在1991年终止了支持羊毛生产商的政策后,花了10年时间才卖掉所有收储的羊毛,而在这过程中,尽管澳大利亚羊毛业受到一定的伤害,但在自由市场的摸爬滚打中,最终还是站了起来,在育种、羊毛生产、社会化服务、专业分工协作、牧场建设、质量检验、羊毛销售等各产业链节上都具有十分鲜明的特色, 已经形成了比较完备的市场体系。
目前,澳大利亚羊毛业已形成一条完整的产业链条。牧场主只负责饲养绵羊、机械剪毛和毛套的初步清拣, 由打包公司将羊毛打包后交付经纪商。澳大利亚的羊毛销售服务机构有羊毛检验所、羊毛交易所和库存毛有限公司等。经纪商是牧场主的销售代理人, 通过羊毛交易所实行公开拍卖, 未售出的羊毛由库存毛有限公司收购, 压缩打包, 妥善保存, 并发展羊毛的期货市场, 最终为牧场主把羊毛销售出去。
澳大利亚羊毛产业变成了一个多层次、分工细致的产业, 代表生产者的有澳大利亚羊毛协会, 代表中间商的有澳大利亚全国羊毛销售经纪商协会, 代表出口者的有澳大利亚羊毛检测局,代表加工者的有澳大利亚羊毛加工者协会, 以及负责选育的澳美利奴育种协会, 各组织都起着重要的作用, 共同组成澳大利亚羊毛交易所, 管理澳大利亚90%以上的羊毛销售。此外, 政府发挥着重要的宏观调控作用, 如建立羊毛储备制度, 政府主办绵羊生产的技术研究与开发、建设完备的市场体系等, 促进了养羊业和羊毛贸易的发展。
对中国的棉花收储政策来说,这一案例或有一定借鉴意义。
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