2016年，全球经济复苏依然缓慢，国际环境错综复杂，我国经济运行保持在合理区间，呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势。纺织工业运行基本平稳，棉花需求趋于改善。棉花产业进入转型升级的关键时期，供给侧结构性改革迈出重要步伐，储备棉轮出成交踊跃，去库存达到预期效果；新疆棉花目标价格改革试点稳步实施，新疆棉农的基本收益得到保障，稳定了新疆的棉花生产。受多重因素影响，2016年中国棉花现货价格震荡上行，波动幅度加大，特别是6-9月间，国内棉花价格大起大落，形势之复杂多年未遇。年初，中国棉花价格指数CCIndex(3128B)延续上一年的跌势连续回落，3月31日达到全年最低点11678元/吨，之后一路上涨至7月28日的15415元/吨，然后又快速回落至9月7日的14058元/吨，进入新年度后再次连续上涨至11月29日的16019元/吨全年最高点，12月30日收于15798元/吨，全年上涨2876元，涨幅为22.26%。

　　储备棉轮出成交踊跃。4月15日，国家有关部门发布公告，决定逐步有序消化国家储备棉库存，将储备规模调整至合理水平。本次储备棉轮出自5月3日启动，由于当年度棉花已基本销售完毕，市场供给以储备棉为主，企业竞拍踊跃，储备棉成交价格持续走高，7月份连续出现100%成交，直到8月份初有关部门发公告储备棉轮出延长一个月，成交价格和成交率有所回落。9月底，2015/2016年度储备棉轮出全部结束，累计计划出库300.38万吨，实际成交265.92万吨，成交率为88.53%，其中国产棉累计成交236.29万吨，成交率87.45%；进口棉累计成交29.63万吨，成交率98.16%。11月底，有关部门发布公告，2017年储备棉轮出销售将从3月6日开始，截止时间暂定为8月底，每日挂牌销售数量暂按3万吨安排。如一段时期内国内外市场价格出现明显快速上涨，储备棉竞价销售成交率一周有三日以上超过70%，将适当加大日挂牌数量、延长轮出销售期限。

　　棉花种植面积和产量持续下降。继2014、2015年之后，2016年我国棉花面积再次减少，成为影响棉花产量下降的主要原因。国家统计局数据显示，2016年全国棉花产量为534.3万吨，比2015年减产26.0万吨，下降4.6%。全国棉花播种面积为3376.1千公顷（5064.2万亩），比2015年下降11.1%。从棉区看，我国最大的产棉区新疆尽管棉花播种面积减少，但由于每公顷单产增加151.5公斤（10.1公斤/亩），棉花产量仍达到359.4万吨，比上年增长2.6%。新疆棉花产量占全国的比重进一步扩大到67.3%，比上年提高4.8个百分点。黄河、长江流域棉区面积、产量继续下降，黄河流域棉花面积下降14.3%，单产提高6.0%，产量下降9.2%；长江流域棉花面积下降19.8%，单产下降5.9%，产量下降24.6%。

　　新棉质量好于去年。自播种以来，2016年天气总体利于棉花生长发育，全国大部棉花长势较好，质量好于去年，同时也是自2011年以来质量最好的一年，其中新疆棉花质量好于内地。根据中国纤维检验局的数据，截至12月底，新疆已公检棉花平均长度为29.3毫米，同比增加0.8毫米，29毫米及以上占比为55%，同比增加23.1个百分点；内地平均长度为28.4毫米，同比增加0.2毫米，29毫米及以上占比为26.9%，同比增加7.2个百分点。从马克隆值方面看，新疆主要以B2为主，其中A+B占比达到79.5%，同比增加18.3个百分点。去年棉花存在的“短、粗”问题得到改善。

　　新棉收购总体顺利，价格同比上涨。9月各棉区陆续展开收购，新疆开秤最早，收购初期价格持续上涨，部分地区收购价最高达到8元/公斤，10月中旬后，随着新棉上市数量增加，市场趋于理性，价格逐渐稳定。12月底，新疆籽棉平均收购价格在7元/公斤左右，同比高2.4元左右。内地收购工作开始较晚且进展缓慢，价格较高，平均收购价格为7.4元/公斤，同比高1.4元左右。今年收购价格上涨的主要原因，一方面，受前期资金炒作等原因导致期货、现货价格上涨的延续；另一方面，新棉质量普遍较好，纺织企业使用国产棉比率有所增加。

　　棉花企业经营压力较大。随着新棉收购进入尾声，皮棉销售理应进入高峰，但实际成交持续低迷。主要是因为：一是纺织市场需求依然不足，成品库存压力较大，新棉价格高于纺织企业心理预期，向后道传导存在困难，观望情绪浓厚，实际采购量少。二是今年籽棉收购价格较高，新疆棉加工成本多在15100-15500元/吨，与销售价格基本接近甚至倒挂，如果销售不畅，加上后期的库存及资金成本等，出现亏损将难以避免。三是受铁路运费调整及公路运输治理超限、费用增加等因素影响，出疆棉花物流成本增加，企业负担加重，新疆棉外运量较往年同期大幅下降。四是储备棉轮出较早，2017年储备棉轮出销售将从3月6日开始，新棉销售时间被压缩至不足4个月。流通企业新年度的经营风险明显增大。

　　目标价格试点稳步推进。2016年是新疆棉花目标价格改革试点的第三年，各项工作进展顺利，2015年补贴分两批已发放至基本农户和农业生产经单位，棉农基本收益得到保障。2016年，在综合考虑棉花生产成本收益、市场供求等因素后，目标价格水平为每吨18600元。实施方案与2015年基本相同。今年是新疆目标价格改革三年试点的最后一年，企业建议有关部门要尽早明确相关政策，及时公布并切实履行，确保市场可预期。