棉花，新疆农业的一面旗帜，也是全区经济发展的一张名片。作为全国优质棉主产区的新疆，已连续多年实现棉花种植面积、总产、单产全国第一。

　　这张名片，一头关系着农民的切身利益，一头联系着下游纺织服装产业，既是农民稳定增收的重要渠道，也是全国棉花实现有效充分供应的关键保障。

　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

　　今天，在新疆有着悠久历史的棉花产业，正踏着新时代的发展节拍，迎来一场全新的变革，走进节本、提质、增效的新阶段。多年来，新疆棉花赶超美澳国际棉的梦想，正一步步成为现实。

　　重塑产业形象

　　11月20日，沙湾县四道河子镇棉花采收工作已经结束，轧花厂里高高堆起的棉花，昭示着今年是个丰收年。

　　“今年我们种植的棉花基本达到‘双29’标准，目前还没有加工完，产品已经让纺织厂预定完了。”沙湾县高兴棉花种植合作社理事长窦永兵说，今年，合作社在棉花生产中开展了试点，选种了新棉花品种，采用先进的管理技术，棉花品质得到了下游纺织企业的认可，销路通畅，社员们感受到了改革带来的实惠。

　　早些年，这些棉花可没有这么抢手。

　　多年来，全区棉花产业不断冲击高产的背后，也形成了棉花质量下降、可纺性不强等短板。自治区农业厅种植业管理处副处长汤义武说，与国际上其他优质棉花产区相比，新疆棉花存在异性纤维超标，种植品种多、乱、杂等问题，给纺织企业用棉带来困难。这些短板使纺织企业对新疆棉花又爱又恨，为了满足生产所需，不得不选择从国际市场进口高品质棉花，满足高端产品的需求。

　　这种舍近求远，不仅推高了纺织企业的生产成本，也使我区棉花产业陷入高品质棉花结构性短缺的困局。

　　为了扭转这种局面，全区棉花产业以供给侧结构性改革为切入点，以“节本、提质、增效”为主题，通过优化自身发展结构，重塑产业形象。

　　汤义武介绍，今年，全区结合国家重要农产品保护区划定工作，划定全区优势棉区1800万亩，强化优势棉区的政策资金扶持力度，使低产、次宜、风险棉区逐步退出棉花种植。同时，全区逐步推行棉花主栽品种“一主两辅”的用种模式，棉花主产区因地制宜合理确定棉花主栽品种，使棉花生产与下游产业紧密对接。

　　与此同时，一场价格领域的改革也在展开。

　　“棉花目标价格改革实现了价补分离，在保障农民收益的同时，使棉花价格回归市场，国内棉价远高国际棉价的倒挂趋势明显好转，减轻了纺织企业的压力。”天虹纺织集团有限公司总裁助理陈夏驰说。

　　这些变化得益于2014年起全区实行的棉花目标价格改革，通过不断探索完善价补分离的补贴方式，新疆棉花价格与国际棉价基本实现接轨，激活了棉花产业链下游企业的发展活力。

　　如今，新疆棉花已呈现崭新面貌：价格回归市场，品质满足需求，农民丰产丰收，这也正是棉农手里订单越来越多、棉花销路越来越好的重要原因。

　　筑牢质量基础

　　今天，在我区绝大多数棉花产区，要问棉花生产者最看重什么，得到的答案一定是：品质。

　　的确，新疆棉花产业重塑形象的关键，正是棉花品质的提升。但棉花品质由谁来认可和评判，是棉花能否被市场接受的关键。

　　为此，全区在开展棉花供给侧结构性改革的同时，构建了一套完善的棉花质量控制体系，使高品质真正经得起市场考验。

　　早在2008年，公证检验就在全疆范围内铺开，这是一项以行政法规形式确立的检验制度，由专业纤检机构按照国家标准和技术规范对棉花质量、数量进行公证检验。

　　自治区纤维检验局局长李岩介绍，2014年以来，全区棉花公证检验提出了“专业仓库监管＋在库公证检验”的新模式，要求棉花生产者将初加工后的棉花送到统一的棉花监管库，由专业人员在库进行公证检验。这种新模式确保了公证检验的真实性，提升了公信力。

　　曾经调包、更换样品等欺诈行为，在新模式面前没有了存活的空间。“公证检验报告已经成为棉花品质的金字招牌，同时也成为促进全区棉花质量提高的稳定器。”李岩说，创新后的公证检验模式，不仅确保了检验的权威性，还倒逼上下游从业者提高对棉花品质的重视程度。

　　今年，自治区全面取消棉花加工资格认定行政许可，此前颁发的《棉花加工资格认定证书》停止使用。今后，只要符合自治区棉花加工企业基本技术条件，并通过验收和公示，就可以进行棉花加工。对这些企业的监管采取“黑灰名单”制度，列入“灰名单”将被警告，列入“黑名单”将被依规实施联合惩戒。

　　李岩说，准入条件的放开，让更多具备加工资质的企业进入棉花加工领域，有利于促进棉花加工企业不断提高加工水平，提升品质和效益。

　　质量体系的日趋成熟，推动了棉花品质的不断提升。“当前，全区棉花各项指标快速回升，质量在价格形成因素中的比重不断上升，新疆棉花品牌声誉正逐步提升。”李岩说。

　　构建现代农业生产经营体系

　　党的十九大报告提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　新疆棉花的新时代，唱主角的正是平凡的小农户，成就他们的则是全新的生产经营体系。

　　“过去卖籽棉，现在卖皮棉。”沙湾县柳毛湾镇棉农王生新一句简单的话，描述出今天的不同。话虽简单，实现起来却不容易。

　　棉花的特殊性在很长一段时间内，使棉农天然的与后端环节脱离。农民采摘下的棉花是带籽的籽棉，不能用于加工，只能通过轧花厂的处理，去除棉籽后压制成标准的皮棉包，才能用于纺织。过去，农民把籽棉交给轧花厂，一年的生产就算结束了。

　　今年，王生新加入了县里的聚力棉花产业社企联盟，生产情况发生了大的变化。

　　“7月份，地里的棉花长了蚜虫，药物防治效果不明显，合作社专门请来了农业技术专家，根据现场情况制定了合理的用药方案，避免了损失。”王生新说，肥料、农药、农机等棉花生产相关的企业都加入了社企联盟，农户种植棉花有了全方位的保障。

　　不仅如此，社企联盟还整合了轧花厂，联盟内的农户将籽棉交给轧花厂，轧花厂根据皮棉销售价格支付农民收益，实现了农民与加工端的对接，打通了产业链。

　　沙湾县聚力棉花产业社企联盟负责人扈宏伟介绍，目前产业联盟已整合了当地22家合作社，覆盖农机、农技、轧花厂等多领域，并积极对接下游纺织企业，实现产加销一体化运作。

　　“今年，社企联盟生产的棉花基本达到‘双29’标准，满足了下游纺织企业需求，同时，棉花中异性纤维的含量为平均每千公斤0.1克，远低于国家标准，品质提升明显。”扈宏伟说，这只是社企联盟的第一步，明年，社企联盟将整合多家育种企业，培育适宜在不同温度环境下生长的棉花品种，组建初级品种库。今后，每年春耕前，根据预判出的全年积温水平，就可以选择出适宜当年气候环境的棉花品种，以减少环境对棉花生产的影响，让棉花赢在节本、提质、增效起跑线上。

　　“我们的目标是生产中国好棉花，赶超美澳国际棉。”扈宏伟说，社企联盟最终将建设成为促进棉花产业发展的综合平台，服务于这一目标的实现。

　　今天，在以供给侧结构性改革为主线，以质量和效益为目标的发展改革中，全区棉花产业的新阶段正在到来。

　　新疆棉花的另一种“丰收”

　　衣食住行与人们的生活息息相关，衣则与棉花息息相关。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新疆棉花产业发展如何实现平衡与充分，是一个值得思考的问题。

　　当前，人们对服装的需求已经发生根本性变化，个性化、功能化的服装已成为市场需求的热点。相应的，这种变化正在传导至上游的棉花产业，如果不作出相应调整，棉花作为原材料，在市场中的地位就有可能被边缘化。

　　新疆棉花种植面积2000余万亩，体量为国内最大，也保持了多年丰收。但是，排除体量因素，新疆棉花的竞争力又该如何体现？棉花产业要健康发展，产销紧密衔接才能创造新的空间，如果产品不能更好被市场接纳，不能实现更多的加工升值，产量上的丰收就打了折扣。

　　因此，新疆棉花更需要在产业层面上实现丰收，跳出以产量论英雄的传统思维，在确保有效供给的基础上，实现供给水平的不断提升。

　　可以清楚地看到，全区棉花产业已经开始从产业领域实现转型升级。一方面，经营体系的创新让棉农获得了实惠，享受到产业升级的红利；另一方面，产业的贯通融合为下游加工增值环节提供了充足保障，这样的联动发展，整体提升了棉花产业的发展水平，这正是新疆棉花在新时代需要的另一种“丰收”。