3月18日，国家发展和改革委员会公布2016年新疆棉花目标价格水平为每吨18600元。回首新疆棉花目标价格改革试点工作，2014年是试点启动的第一年，新疆棉花目标价格水平为每吨19800元，发布时间为2014年4月5日；2015年新疆棉花目标价格水平为每吨19100元，下调700元/吨，发布时间为2015年4月7日；2016年新疆棉花目标价格水平继续下调500元/吨，降幅较2015年缩小，发布时间大大提前，利于棉农合理安排春播事宜。

　　新疆棉农

　　巴音郭楞棉农：18600元/吨低于心理预期，19000元/吨才是底线。2014年目标价格实施的第一年亏损严重，2015年好不容易赚了点钱，今年不知道还要不要种棉花了。

　　塔城棉农：标准下调在预期之中，今年本队3600亩地计划种冬麦、打瓜、玉米和葵花，棉花面积应该在2600亩。有了两年的经验，今年村民都选种了高产量、高质量的棉种，这样的棉花才好卖。

　　内地棉农

　　新疆政策让人羡慕，今年内地棉花价格发放速度慢，有些省份至今没有公布补贴标准，眼看着要春播了，希望2015年的补贴快点发放到手中，2016年内地棉花补贴能早日公布。

　　不仅棉农关注目标价格，棉纺圈的企业也对十分重视，他们是怎么看待18600元/吨的呢？

　　观点一：国家还是想维持新疆棉花生产的稳定，用巨额补贴鼓励农民种棉花，棉花市场的底部在一万左右，所以目标价格降500元的象征意义大于实际意义。另外，与去年相比目标价格下调了500元，但是对比市场价格来看，2015年目标价格公布是19100元的时候市场价格在13000-14000元，而今年公布18600元的时候市场价格在11000左右，这个补贴力度是减弱了还是增加了？

　　观点二：现在国内外棉花市场上高度关注的都是储备棉轮出政策，目标价格在此时公布并不能像去年一样引起一波行情，毕竟现在期货价格对储备棉轮出消息的消耗已经基本到位。新年度棉价上涨空间有限，因为供给非常充足，值得注意的是供给如何转化为有效供给，眼前的有效供给就是高质量的棉花。从棉花目标价格实行两年的成果来看，棉农和棉企已经有了质量为王的意识，特别是棉农的思路能从一味追求产量和衣分转变为追求质量，非常难得。

　　去年目标价格每吨19100元，看起来一吨降了700块钱，但是从最后棉农收益情况来看反而好于前年，所以目标价格降并不代表棉农收益降。那么今年降500块对棉农收益影响会有多大？落脚点还是要放在储备棉轮出的价格上。

　　观点三：今年的目标价格降了，至少我不愿按去年的收购价格去开展收购活动了。

　　观点四：18600元/吨的价格不会使新疆植棉面积大幅度减少。

　　观点五：补贴少了，籽棉价格也不会卖高了，制约了新疆棉花生产者的收益。

　　Tips：

　　2014年新疆地方陆地棉补贴按“60%面积+40%产量”的方式核算，面积每亩补了3次，分别为193元/亩、43元/亩、33元/亩，产量补贴0.66元/公斤。2015年新疆地方补贴标准为陆地棉交售量补贴1.99元/公斤，特种棉交售量补贴2.58元/公斤；南疆四地州基本农户面积补贴141.75元/亩。按补贴标准计算，2015年自治区每亩棉花目标价格改革补贴总额在500元左右，南疆四地州基本农户每亩棉花补贴额度将会达到540元左右。