习近平总书记在农村改革座谈会上强调，深化农村改革，必须健全农业支持保护制度。目前，深化农村改革的一些重大试点已在全国铺开。财政部有关负责人表示，推进农村改革，要完善农产品价格形成机制和收储制度，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县吃亏。

　　支持棉花、大豆目标价格改革试点，中央财政补贴力度加大

　　财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力支持玉米、大豆、棉花等农产品价格形成机制和收储制度改革。“与2015年相比，2016年中央财政对棉花、大豆目标价格的补贴总量及补贴水平都进一步提高，并提前向试点省份预拨财政补贴资金，切实保障农民利益，促进产业链上下游协调发展。”财政部有关负责人表示。

　　目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。财政补贴机制是，当市场价格低于目标价格时，中央财政根据目标价格与市场价格的差价，以及国家统计局调查的试点省(区)大豆、棉花产量，来安排补贴资金，由省级政府负责将补贴资金兑付给种植者。目标价格改革试点实施以来，中央财政积极优化财政支出结构，切实加大财政资金投入，足额保障目标价格改革补贴资金，并指导地方不断完善补贴办法，简化操作程序，新疆等地区在兑付补贴资金方面做了大量工作。

　　这位负责人解释，改革成效主要表现在两个方面，一是价格合理回归市场，大豆、棉花的市场供销活动趋于活跃，特别是增强了棉纺企业竞争力，棉花库存销售明显加快；二是国家财政对种植者的补贴力度进一步增加，农户的基本收益得到保障，促进了农业平稳发展。